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江西義務教育非寄宿貧困生首次納入補助范圍

2019年12月02日 08:31 來源:江西日報

隨著《江西省義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的出臺,江西省義務教育生活補助范圍再次擴大,從今年秋季學期起,非寄宿貧困生首次納入該補助體系,每學期結束前,相關部門通過銀行卡或一卡通將生活補助資金及時、足額發放到受助學生(或法定監護人)手中,不能以現金、實物、服務等形式發放或抵扣。

建檔立卡動態調整

精準掌握貧困生信息

有數據顯示,2018年,我省共發放學生資助金41.26億元(不含義務教育“兩免”),惠及貧困家庭子女151.24萬人,為保障家庭貧困學生受教育權利發揮了重要作用。此次擴大義務教育生活補助范圍,意味著占在校生總人數的9.1%(小學10.2%、初中7%)的非寄宿生貧困生也可得到此類幫扶。

資助工作無小事,從貧困認定到資助評審,再到資金發放,都要“精準”。做好家庭經濟困難學生認定工作是實現精準資助的前提,是做好學生資助工作的基礎。“近期,省教育廳等七部門出臺了《江西省家庭經濟困難學生認定暫行辦法》(以下簡稱《認定辦法》),精準保障資助對象,切實把好事做好、實事辦實。”省學生資助管理中心負責人說。《認定辦法》每學期按照家庭經濟困難學生實際情況進行動態調整,每學年秋季學期認定一次。對惡意提供虛假信息的,一經核實,取消該學生的認定資格和已獲得的相關資助,并追回資助資金。可以說,《認定辦法》為資助對象的精準提供了制度保障。

“江西省建檔立卡貧困學生電子檔案信息系統”則有效管理建檔立卡學生信息。2018年以來,各地各校共開展三次數據核對比對工作,核實數據量達194.1萬人次,確保“不漏一人”。余江區每年進行兩次數據比對,學校與鄉鎮共同補充,將采集信息和鎮、村、幫扶干部上戶核實信息進行“雙比對”“雙審核”,精準掌握建檔立卡學生信息。上饒縣把教育資助系統大數據庫與各鎮采集數據和國家扶貧開發系統中的建檔立卡貧困戶數據進行“雙比對”,實現信息互通、數據篩選。

除進行數據比對外,還通過實地核實、入戶核實等方式,做到每一位貧困戶子女基本信息、就讀信息及惠農一卡通信息與貧困戶子女實際情況完全一致。宜豐縣建立“一生一檔”,組織教師定期上門走訪,及時了解學生情況,大力宣傳教育扶貧資助政策。萍鄉市湘東區通過“萬師訪萬家”活動,發動教師走進千家萬戶,收集家庭經濟困難學生信息,全區一臺帳、一校一臺賬,真正做到底數核清核準。

扶志扶智扶德

保障型向發展型轉變

“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學,我省不斷完善‘獎、助、貸、勤、補、免’多元混合資助方式,逐步形成了以財政投入為主,學校和社會資金為重要補充的經費籌措渠道,構建了政府主導、學校和社會廣泛參與的‘三位一體’資助格局,建立健全從學前教育至研究生教育的學生資助政策體系,實現了‘三個全覆蓋’,即各個教育階段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、家庭經濟困難學生全覆蓋。”省學生資助管理中心負責人介紹。

“三個全覆蓋”為我省家庭經濟困難學生蓋起了一座資助“大廈”,每個教育階段都有學生資助政策的陪伴和呵護,為學生順利完成學業保駕護航。2019年,我省加大資助力度,將義務教育階段家庭經濟困難非寄宿生納入生活補助范圍,重點保障建檔立卡等五類家庭經濟困難非寄宿生;并設立中等職業教育國家獎學金,用來獎勵中等職業學校中品學兼優、技藝出眾的中職學生。

資助工作摸排要精準,資金分配也要精準。為此,教育部門積極與財政部門溝通,及時優化學生資助資金分配原則,改變往年按照在校生人數進行“一刀切”的分配模式,首先按建檔立卡學生人數進行分配,剩余資金再平均分配到各地,資金分配更加科學合理,形成資助資金教育、財政“雙聯”保障工作機制。

教育扶貧精準資助政策就像一縷陽光照進寒門學子的心田,激發他們對知識的渴望。“在我為生活費發愁的時候,學工處為我提供了勤工助學的機會,讓我可以安心學習,直到畢業。畢業前,還領到了國家勵志獎學金,有這筆錢,我就可以大膽地去找工作了。”上饒師院的張同學說。

扶貧,更要扶志、扶智、扶德。我省積極推動學生資助從“保障型資助”向“發展型資助”的轉變,將物質資助延伸到精神資助、心理資助、能力資助,懂感恩、圖自強、知回報的優秀學生不斷涌現。“在學校的每一個日子,是國家的資助政策伴我成長,助我筑夢飛翔。我要懷揣感恩,自立自強,用智慧和知識來回報國家,回報社會!”泰和中等專業學校肖同學說。

雙負責制落地

確保政策落實不漏一人

如何將“精準實施”從制度上固化下來?我省做了有益的探索。

2018年2月,省扶貧開發領導小組印發《江西省2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》,從制度上強化了我省落實學生資助工作學校校長與鄉鎮屬地雙負責制(以下簡稱“雙負責制”)。明確要求學校負責全面落實在校就讀的建檔立卡貧困家庭學生資助工作,確保政策落實不漏一人;所在鄉鎮重點核實建檔立卡貧困家庭學生信息,與當地學校進行對接,確認結果、及時上報,對在外地就讀的本地建檔立卡貧困家庭學生了解情況建立臺賬,確保建檔立卡貧困家庭學生信息一個不錯、一個不漏。雙負責制的提出,解決了學生資助工作“最后一公里”的問題,其作為典型案例被列入《江西省脫貧攻堅典型經驗匯編》。2019年4月,國家在反饋2018年脫貧攻堅成效考核時充分肯定了雙負責制,認為這一創新在全國具有很好的示范效應。

在雙負責制的推動下,我省先后建立了學生資助工作學校法人代表負責制、學生資助監管長效機制及教育扶貧精準資助專項督查機制,確保教育扶貧政策落實到位。2019年,省教育廳出臺《江西省學生資助工作“十不準”》(修訂版)和《關于進一步規范全省學生資助管理工作的意見(修訂)》,進一步強化雙負責制落實,加大了執紀問責和明察暗訪力度。

根據《辦法》,生活補助分為寄宿生生活補助和非寄宿生生活補助。生活補助主要用于受助學生的生活費開支。

生活補助重點保障建檔立卡等四類家庭經濟困難學生(含建檔立卡貧困家庭學生、非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生)以及城鎮貧困群眾家庭學生(含城鎮特困救助供養人員、城鎮最低生活保障對象、支出型貧困低收入家庭)。

據悉,生活補助將按照“學年評定,學期發放,新增學生,重新評定”的原則審核發放。根據生活補助的申請與審核程序,每年秋季學期開學后,學校組織學生提出生活補助申請,并填寫《江西省義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助申請表》提交學校。

學校將成立評審小組,負責組織實施本校生活補助評審工作。成員包括學校領導、資助工作人員、教師代表、學生代表、家長代表等。

初審通過的學生信息在學校內進行公示,公示期不少于5個工作日,公示情況學校拍照留存。公示時,應注意保護“學生個人隱私”,嚴禁公示“個人敏感信息”,超過公示期限應立即將公示信息全部撤下或刪除。公示過程中如有異議,學校須及時進行核實處理。(盧坤霞 趙美蓉 皓 琳)

責任編輯:

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